Джон Марк Поммершайм
Фото: пресс-служба посольства США в РТ

Интервью «Азия-Плюс» с послом США в Таджикистане Джоном Марком Поммершаймом о политике новой администрации в Центральной Азии, новых инициативах США в регионе, инвестициях и программах.

О ситуации внутри США

— Поводом для нашего интервью стали прошедшие выборы в США и возможные изменения в политике Вашингтона в Центральной Азии. Но прежде чем говорить о нашем регионе, позвольте вопрос о ситуации в вашей стране. Президентские выборы в США и последующие события с захватом Капитолия показали, что сама американская система находится в глубоком кризисе — общество расколото, люди не доверяют СМИ и не верят в результаты выборов, а двухпартийная система не позволяет выдвигать альтернативных кандидатов … В результате Америка перестала быть примером для подражания и моделью развития для многих стран мира.

Не пора ли радикальным реформам осуществиться в политической системе Америки?

— Американская политическая система была подвержена испытанию этой зимой, и в конечном итоге победила демократия. Наша демократия черпает силу не только из своих институтов, но и от обычных граждан, которые с честью и честностью служат своей стране, подсчитывая бюллетени, это также представителей, судьи и избранные должностные лица во всех пятидесяти штатах Соединенных Штатов.

Как сказал президент Байден после нападения на здание Капитолия, демократия хрупка, и для ее сохранения нужны люди доброй воли — лидеры, которые привержены не стремлению к власти или своим личным интересам, а люди, служащие общему благу.

Наша демократия существует и процветает на протяжении почти 250 лет и ранее преодолевала серьезные угрозы. Президент Байден обязался со своей администрацией укреплять нашу демократию и объединять нашу страну, и мы видим шаги в этом направлении.

Граждане США руководствуются нашей конституцией и твердо верят в верховенство закона. Путь вперед, как и в прошлом, потребует небольших шагов, мер и корректировок, а не радикальных реформ. Соединенные Штаты на протяжении всей своей истории демонстрировали способность адаптироваться, изменяться, улучшаться и двигаться вперед.

О политике новой администрации в ЦА

— Что ждет страны Центральной Азии при Джозефе Байдене? Какие приоритеты будут у США в нашей части мира в сферах экономики, национальной безопасности, развития демократии и прав человека? Планируются ли изменения в принятой в прошлом году стратегии США в Центральной Азии (2020-2025 гг.)?

— В этом году мы будем отмечать 30-летие установления дипломатических отношений между Таджикистаном и США. С момента обретения Таджикистаном независимости до настоящего времени наши отношения оставались крепкими, и наша приверженность безопасности, развитию и независимости Таджикистана никогда не отступала.

Наши цели для Центральной Азии при нынешней администрации являются продолжением этого обязательства и руководствуются Стратегией США по Центральной Азии.

Мы работаем по программам поддержки и двусторонним соглашениям, которые способствуют созданию стабильной и процветающей Центральной Азии и суверенного Таджикистана, свободного от преследования политических, экономических интересов и интересов безопасности на своих условиях, с партнерами по всему миру и по своему усмотрению.

Афганистан был в центре внимания. Недавно мы провели трехстороннюю встречу с высокопоставленными представителями правительств Таджикистана и Афганистана, на которой обсудили мирный процесс в Афганистане. Я и другие представители США также присутствовали на конференции «Сердце Азии — Стамбульский процесс» в Душанбе.

Соединенные Штаты высоко ценят активную поддержку мира в Афганистане со стороны Таджикистана. Мы продолжим помогать Таджикистану и всем странам Центральной Азии в поддержании их способности защищаться от насильственного экстремизма.

Наши отношения с Центральной Азией и Таджикистаном выходят за рамки Афганистана и сотрудничества в области безопасности. Соединенные Штаты предоставили региону более 9 миллиардов долларов прямой помощи для поддержки мира и безопасности, демократических реформ и экономического роста, а также для удовлетворения гуманитарных потребностей.

Только Таджикистану, с 1992 года, Соединенные Штаты предоставили 1,8 миллиарда долларов на цели развития, гуманитарной помощи и помощи в области безопасности. США, как крупнейший акционер и крупнейший донор, побудили Всемирный банк, МВФ, ЕБРР и Азиатский банк развития предоставить более 50 миллиардов долларов в виде кредитов, займов и технической помощи для поддержки развития в Центральной Азии.

Частный сектор США инвестировал более 31 миллиарда долларов в коммерческие предприятия в регионе, создав тысячи рабочих мест и укрепив человеческий потенциал. Мы продолжим помогать каждой стране в удовлетворении ее потребностей в области развития и безопасности и будем работать через региональную многостороннюю платформу C5 + 1 и, связанные с ней рабочие группы.

Администрация президента Байдена вновь сосредоточила внимание на продвижении прав человека, включая свободу вероисповедания, права ЛГБТ и сообществ меньшинств, свободу выражения мнений и свободу СМИ и т.д.

Мы продолжаем поддерживать независимые СМИ посредством ряда грантов и программ обмена, включая проект USAID MediaCAMP для Центральной Азии в сотрудничестве с Internews, а также несколько проектов по поддержке гражданских журналистов и блогеров.

У нас есть программы по поддержке прав человека и людей с ограниченными возможностями в Таджикистане. Мы продолжим вовлекать гражданское общество в эти темы. Это взаимодействие укрепляет связи между нашими народами и углубляет взаимопонимание.

Об инициативах в рамках Стратегии Центральной Азии

— В прошлом году в интервью с «Азия-Плюс» вы сказали, что деятельность Стратегии по Центральной Азии включает инициативы в сферах торговли, здравоохранения, а также в поддержании верховенства закона и уважении прав человека.

Существуют ли уже конкретные примеры инициатив в Таджикистане?

— Наша поддержка торговли, здравоохранения, верховенства закона и прав человека в Таджикистане началась до разработки Стратегии, и эта работа не прекращается. Мы предоставили 143 миллиона долларов помощи для поддержки программ верховенства закона, гражданского общества и надлежащего управления в Таджикистане, которые помогают защитить права человека, а также улучшить инвестиционный климат.

Каждый год мы поддерживаем таджикское НПО «Бюро по правам человека» в предоставлении наград защитникам прав человека и журналистам, которые занимаются этим вопросом. И я поздравляю вашего журналиста Абдулло Гурбати с получением одной из таких наград в декабре прошлого года.

За последние 29 лет мы повысили потенциал гражданского общества посредством тысяч индивидуальных грантов для проектов, которые поддерживают права различных групп, включая журналистов. Наши программы повысили медиаграмотность населения, повысили осведомленность об их правах и предоставили услуги женщинам и детям, трудовым мигрантам, людям с ограниченными возможностями, сиротам, жертвам жестокого обращения и многим другим, нуждающимся в совете и поддержке.

Мы также обучили тысячи юристов, судей, прокуроров, сотрудников правоохранительных органов и пенитенциарных учреждений законодательству Таджикистана и международным соглашениям, участником которых является Таджикистан, включая те, которые запрещают пытки и другие злоупотребления.

Одна из основных целей Соединенных Штатов — содействие экономическому развитию для укрепления суверенитета, стабильности и процветания Таджикистана. В настоящее время мы помогаем правительству проводить реформу политики в банковском секторе и приветствуем столь необходимый процесс налоговой реформы, который может увеличить иностранные инвестиции за счет упрощения и снижения налоговой нагрузки на компании.

В течение последнего десятилетия мы оказывали финансовую и дипломатическую поддержку проекту экспорта электроэнергии CASA-1000, который, как мы ожидаем, принесет Таджикистану ряд экономических выгод в долгосрочной перспективе.

Мы поддерживаем развитие туризма как источника экономического роста и для Таджикистана — путем обучения работников компаний в этом секторе, установки информационных знаков возле определенных туристических объектов и восстановления объектов культурного наследия, таких как Гиссарская крепость, медресе и мавзолей Ходжа Машхад.

Мы поддерживаем предпринимателей, фермеров и предприятия посредством обучения и программ, которые позволяют поставщикам выходить на международные рынки. USAID выделил 209 миллионов долларов на поддержку инициатив экономического развития и помог увеличить прибыль мелких фермеров в Хатлонской области на 194%.

Мы регулярно встречаемся для обсуждения экономических вопросов через платформу C5 + 1, а в конце марта мы провели отдельный торговый диалог с правительством Таджикистана. Я также рад новой возможности на горизонте, предлагаемой Корпорацией финансирования развития правительства США, которая запустила «Центральноазиатское инвестиционное партнерство» с правительствами Узбекистана и Казахстана. Таджикистану предлагается присоединиться к инициативе, направленной на содействие развитию частного сектора и региональному экономическому сотрудничеству.

У нас давние и плодотворные партнерские отношения с Таджикистаном в области здравоохранения. USAID с 1992 года предоставил более 231 миллиона долларов на помощь в области здравоохранения, чтобы помочь стране в борьбе с туберкулезом, ВИЧ / СПИДом, недоеданием и другими угрозами здоровью.

Программа USAID «Feed the Future» («Продовольствие во имя будущего»), стартовавшая в 2010 году, недавно начала новый проект стоимостью 36 миллионов долларов по сокращению голода, недоедания и бедности в Таджикистане.

Буквально в прошлом месяце USAID запустил мероприятие «Здоровая мать, здоровый ребенок», стоимостью 17 миллионов долларов, которое позволит снизить материнскую и детскую смертность и недоедание в 12 западных районах Хатлонской области в течение следующих пяти лет.

В прошлом году у меня была возможность встретиться с трудолюбивыми таджикскими врачами и медсестрами, сотрудничающими с USAID в области материнского здоровья. Я не видел более важной работы, чем эта.

Широта и глубина нашего партнерства с Таджикистаном в области развития очевидны. Важно отметить, что все наши программы развития направлены на благо общества в Таджикистане.

Об американских инвестициях

— Сколько американских компаний и совместных предприятий в настоящее время работает в Таджикистане? Каков объем американских инвестиций в нашу страну сегодня?

— Есть три американские компании, которые вместе напрямую инвестировали десятки миллионов долларов в Таджикистан для создания рабочих мест в горнодобывающей и пищевой промышленности. В этих компаниях работает более 1300 человек.

Кроме того, в Таджикистане популярны такие американские франшизы, как Coca-Cola, Hilton и Hyatt, и на подходе ещё несколько других компаний.

Правительство Таджикистана добивается увеличения инвестиций от американских компаний, и мы тесно сотрудничаем с Американской торговой палатой, чтобы помочь в достижении этой цели.

— Каким был год COVID-19 для американских компаний в Таджикистане?

— Он был очень тяжелым для всех — как в личном, так и в экономическом плане.

Сбои в торговле создали серьезные проблемы для компаний во всем мире, включая американские компании в Таджикистане. Но я уже вижу признаки восстановления мировой экономики. Как сказал президент Эмомали Рахмон, правительства играют важную роль в развитии бизнеса.

Я надеюсь, что правительственные инициативы, такие как текущая налоговая реформа, будут включать предложения частного сектора, чтобы изменить бизнес среду и помочь компаниям, американским и таджикским, выйти из кризиса 2020 года.

Об инвестиционном климате

— Недавно первый заместитель премьер-министра Таджикистана Давлатали Саид во время онлайн-встречи с представителями американского бизнеса заявил, что правительство Таджикистана готово принять эффективные меры для привлечения прямых американских инвестиций и создания благоприятных условий. Но вы знаете ситуацию в Таджикистане и знаете все опасения инвесторов.

— Какие меры, на ваш взгляд, следует предпринять для привлечения американских инвестиций в Таджикистан?

— Госдепартамент ежегодно публикует Отчет об инвестиционном климате, в котором оцениваются проблемы и возможности для ведения бизнеса в более чем 170 странах мира, включая Таджикистан. Я призываю всех прочитать отчет, в котором содержится подробный анализ того, что может сделать Таджикистан для повышения своей привлекательности иностранным инвесторам.

Таджикистан добивается привлечения прямых инвестиций из США

Как я уже упоминал ранее, упрощение и снижение налоговой нагрузки на компании было бы большим шагом на пути к улучшению бизнес среды в стране. Когда налоги будут стимулировать рост бизнеса, в Таджикистан придет больше инвесторов. Процесс регистрации бизнеса также следует улучшить.

Система регистрации в едином окне, безусловно, является позитивным шагом, но этот процесс по-прежнему требует значительных ресурсов и времени, что может отпугнуть инвесторов. Бизнесмены говорят мне, что коррупция также является сдерживающим фактором для многих потенциальных иностранных инвесторов.

Наши предприятия несут с собой американские ценности: ключевым моментом является прозрачная операционная среда, обеспечивающая выполнение контрактов и справедливую конкуренцию с другими компаниями. Мы хотим помочь Таджикистану устойчиво развивать свою экономику посредством прозрачных деловых сделок, с четкими планами получения доходов.

Некоторые иностранные инвестиции сопровождаются неприемлемыми долговыми обязательствами, которые приводят к уступкам добывающих отраслей и угрожают долгосрочному развитию Таджикистана. Американские инвесторы приносят прозрачность, налоговые поступления для Таджикистана, а также обучение и рабочие места для граждан Таджикистана.

Со своей стороны, правительство США поддержало ряд инициатив по улучшению бизнес среды в Таджикистане, в том числе, это поддержка земельной реформы USAID с 2007 года.

Совсем недавно проект USAID по развитию земельного рынка (LMDA) стоимостью 9,7 млн. долларов США успешно запустил «one-stop shops» (единые офисы регистрации) для регистрации земли по всему Хатлону, сократив время ожидания вдвое.

В 2019 году USAID способствовал проведению первого земельного аукциона в Таджикистане, который я имел возможность лично увидеть, и с тех пор правительство Таджикистана провело несколько других земельных аукционов. Решение вопросов, связанных с землевладением, будет стимулировать рост местной экономики, и способствовать прямым иностранным инвестициям.

О помощи при пандемии

— Пандемия стала тяжелым испытанием, как для США, так и для Таджикистана. Сотрудничали ли наши страны в преодолении пандемии? Планирует ли правительство США помочь нам в вакцинации от COVID-19?

— С начала пандемии правительство США предоставило помощь в размере около 9 миллионов долларов, чтобы помочь Таджикистану предотвратить распространение вируса, защитить здоровье населения и уменьшить некоторые пагубные экономические последствия пандемии. Наша помощь позволила улучшить снабжение кислородом, увеличила вместимость медицинских лабораторий, предоставила средства индивидуальной защиты, создала возможности трудоустройства для перемещенных рабочих, предоставила поддержку в области питания уязвимым слоям населения и обучила медработников.

Первоначальные 192 тыс. вакцин, которые были доставлены в Таджикистан частично благодаря финансовой поддержке со стороны правительства США через механизм COVAX. Президент Байден пообещал выделить 2 миллиарда долларов в поддержку этого механизма, который, как ожидается, предоставит Таджикистану 624 тыс. таких вакцин. Это обязательство позволяет США стать единым крупнейшим донором COVAX.

О программах по образованию и по обмену

— Планирует ли американское посольство какие-либо образовательные программы, студенческие обмены или программы поддержки гражданского общества и культуры в этом году?

— Мы только что открыли новый Американский Центр площадью 600 квадратных метров в Душанбе на третьем этаже Торгового центра «Пойтахт» (улица Мирзо Турсунзода, 49), который будет способствовать созданию благоприятного сообщества, в котором вы сможете улучшить свой английский, изучить бизнес и ИТ-навыки, встретить единомышленников и даже вести клубы на добровольной основе.

Мы планируем принять, по крайней мере, восемь ассистентов преподавателей американского английского в восьми американских уголках по всему Таджикистану, начиная с этой осени, а также возобновим нашу программу малых стипендий «Access» для изучения английского языка (English Access Microscholarship Program), которая была частично приостановлена в связи с пандемией.

Мы только что запустили новую сеть «Английский язык без границ» для преподавателей и изучающих английский язык, чтобы дать возможность улучшить качество преподавания английского языка в Таджикистане путем обмена передовым опытом, организацией тренингов и обмена ресурсами по всей стране.

В рамках нашей платформы GoViral в течение года мы организуем семинары, тренинги, конференции и кампании в соцсетях, которые поддерживают новаторов, предпринимателей, создателей контента и художников. В этом году мы планируем провести два фестиваля GoViral — один в частично виртуальном формате, в июне, и более крупное мероприятие, с непосредственным участием участников в конце лета или осенью.

Мы надеемся пригласить американскую музыкальную группу в рамках второго фестиваля GoViral, если условия пандемии позволят им приехать.

В рамках нашей кампании, посвященной 30-летию американо-таджикских отношений, планируем ряд мероприятий, включая фестивали в Американских уголках, конкурсы, просмотр документальных фильмов и прием для выпускников программ обмена и партнеров посольства.

Мы продолжаем поддерживать гражданское общество, предоставляя десятки грантов местным НПО и выпускникам наших программ. Гранты нашей Комиссии по демократии в этом году поддержат права человека и укрепление независимых СМИ посредством инновационных проектов, которые более широко используют цифровые СМИ.

Многие обмены, которые были отложены во время пандемии, возобновятся осенью, включая ознакомительные поездки для журналистов, а также академические обмены.

О ситуации в Афганистане

— Какой будет политика администрации Байдена в Афганистане?

— Соединенные Штаты по-прежнему остаются приверженными партнерству с Афганистаном и, после тщательного анализа политики, решили вывести оставшиеся войска США из Афганистана и, наконец, через 20 лет, прекратить войну для США.

Мы начнем планомерный вывод войск к 1 мая и планируем вывести все войска США из страны в течение нескольких месяцев, до 20-й годовщины событий 11 сентября.

Мы обсудили процесс вывода с нашими союзниками по НАТО и оперативными партнерами и будем двигаться с ними в одном направлении. Соединенные Штаты будут по-прежнему глубоко заинтересованы делами правительства Афганистана и остаются привержены афганскому народу, который принес огромные жертвы во время этого конфликта. Мы приложим все усилия для достижения мирного соглашения между талибами и афганским правительством дипломатическим путём.

— Что будет, если талибы начнут искать поддержки в России? Может ли афганский вооруженный конфликт распространиться на Таджикистан и другие страны Центральной Азии?

— Независимо от того, как будет развиваться ситуация в Афганистане, Соединенные Штаты сохранят приверженность Таджикистану и стабильной и безопасной Центральной Азии. С 2002 года мы предоставили Таджикистану помощь в сфере безопасности на сумму более 300 миллионов долларов и 90 миллионов специально для укрепления безопасности границ в ЦА.

В Таджикистане мы восстановили и отремонтировали 12 пограничных застав, девять пунктов пограничного контроля и три учебных центра для пограничников, чтобы помочь бороться с любыми угрозами безопасности, включая насилие со стороны Афганистана.

В ближайшие годы мы продолжим оказывать помощь пограничникам Таджикистана, предоставлением современного коммуникационного оборудования, сенсорных платформ и транспортных средств на сумму 30 миллионов, включая беспилотные летательные аппараты, для усиления безопасности на таджикско-афганской границе.

С тех пор, как Таджикистан взял под полный контроль таджикско-афганскую границу в 2005 году, мы не наблюдали значительного распространения насилия из Афганистана в Таджикистан.

Мы признаем, что Таджикистан, остальные страны Центральной Азии и Россия внимательно следят за ситуацией в Афганистане. Соединенные Штаты в уже встречались с Россией в поддержку мирного процесса в Афганистане, и мы продолжим сотрудничать со странами в регионе, чтобы обеспечить Афганистану достижение прочного мира, который не будет угрожать его соседям или миру.

Источник: AsiaPlustj.info